據(jù)我國海關統(tǒng)計，2011年上半年，中俄機電產品貿易額為83.52億美元，同比增長52.7%。其中，中方對俄方出口82.23億美元，增長55.07%;自俄方進口1.29億美元，下降22.66%。雙邊機電產品貿易額占同期兩國商品貿易總額的23.27%，其中中方對俄方出口占對俄全部商品出口額的47.74%，自俄方進口占自俄全部商品進口額的0.69%。

　　我國對俄羅斯出口的機電產品主要包括：汽車、家電、通信設備、自動數(shù)據(jù)處理設備、工程機械、電工器材-------船用電纜、機械基礎件、消費類電子產品，以及上述產品關鍵件、零部件。自俄進口主要機電產品有：金屬加工機床、計量檢測分析儀器、電子元器件、船舶及零附件、電工器材、核反應堆零件、航空航天器及其零件等。

　　(二)中俄雙邊機電經貿合作簡況

　　據(jù)了解，通信、電力、汽車、節(jié)能、家電、電子產品成為2011年以來中俄兩國企業(yè)在機電領域合作的重點行業(yè)。

　　電力：我國電站工程設計、建設，以及輸變電設備、發(fā)電機組生產企業(yè)積極開拓俄羅斯市場并已初現(xiàn)成效，華電集團、北方國際將參與俄羅斯雅羅斯拉夫州和莫斯科市的電站建設項目。但我國電纜、變壓器、開關等設備對俄出口認證問題亟待解決。

　　通信：2011年，俄羅斯將在喀山市試運營4G網絡。以中興、華為、大唐電信為代表的通信技術設備供應商有意將我國倡導的4G制式及相關技術對俄輸出。2011年上半年，俄羅斯成為歐洲**大手機市場，我國企業(yè)將在俄推出自有品牌移動通信終端產品。

　　汽車：雖然上半年我國汽車整車對俄出口回升顯著，但預計全年乘用車整車出口數(shù)量仍不足十萬輛，占俄乘用車市場(約為230萬～250萬輛)份額不足5%，遠遠落后于德、美、法、日、韓等國汽車企業(yè)。受俄政府對車市刺激政策的支持，我國汽車關鍵件、零部件對俄出口將持續(xù)提升，但仍難以扭轉自主品牌汽車在俄市場份額縮減的趨勢。

　　家電：我國企業(yè)對俄出口態(tài)勢良好，但品牌附加值較低。相對于在俄擁有品牌及銷售渠道優(yōu)勢的日韓企業(yè)，我國企業(yè)需提升品牌影響力，加強營銷渠道建設。聯(lián)想集團已成為我國在俄羅斯*具影響力的電子產品企業(yè)之一，受到俄市場的認可。

　　工程農機：徐工集團、柳工集團、三一集團等重點企業(yè)通過近年來對于俄羅斯市場的開發(fā)，有意深化對俄合作，實現(xiàn)雙方技術交流與生產合作。

　　航空設備：我國企業(yè)有意引進俄羅斯重型直升機及其生產線，但因俄方問題，雙方合作進展緩慢。

　　新能源：太陽能、風能、節(jié)能技術是我國優(yōu)勢產業(yè)，也是俄方目前鼓勵發(fā)展的重點領域。目前，我國節(jié)能燈產品對俄出口快速增長，其他行業(yè)對俄合作需根據(jù)俄方配套政策出臺和執(zhí)行情況而定。

　　二、我國機電企業(yè)開展對俄合作面臨的主要困難、問題及訴求

　　2011年7月中下旬，中俄機電商會中方秘書處通過發(fā)放調查問卷、電話訪問等方式，初步了解了近30家國內汽車、能源設備、通信、工程農機等企業(yè)在開展對俄機電經貿合作中面臨的主要困難、問題及相關建議。

　　(一)關稅壁壘

　　俄羅斯關稅的加權平均稅率大約為12.9%，機電產品平均稅率約為10.4%。進口關稅稅率高于25%的商品占俄進口商品的30%以上，俄對機械設備和電器電子行業(yè)的*高關稅可達172%和48%。

　　俄政府為保護國內薄弱產業(yè)，增強本國產品的競爭力，設置了多種關稅壁壘。對我國機電產品的影響主要體現(xiàn)在俄多次實施臨時性關稅措施和平均關稅較高這兩個方面。自2008年金融危機爆發(fā)以來，俄政府先后對汽車、聯(lián)合收割機、軋鋼管材、電視機、船用發(fā)電機、蒸汽鍋爐發(fā)電輔助設備、機械鍋爐、橋式起重機、森工機械設備等機電產品進口征收臨時性高關稅，其中，*典型的關稅壁壘案例是俄汽車業(yè)。
   

　　俄羅斯采取臨時性高關稅的做法擾亂了國家間正常貿易秩序，有悖于國際上正常的貿易規(guī)范，對我國機電產品進入俄市場構成了極大的障礙。

　　(二)技術性壁壘

　　技術性壁壘是我對俄出口合作中面臨的主要非關稅壁壘，主要體現(xiàn)在以下幾個重點行業(yè)的商品標準和認證方面：

　　鐵路裝備領域

　　俄羅斯要求外國鐵路設備，包括整車、轉向架、搖枕、側架等重要部件進入該國市場前通過GOST標準認證。對某些產品，如轉向架的搖枕和側架，要求每年認證一次，且程序繁瑣，認證周期長。俄羅斯的認證機構是俄鐵路主管機構——俄羅斯鐵路公司，它對外國產品能否*終進入俄市場擁有*終決定權，這與歐美認證機構是中立的鐵路協(xié)會或專業(yè)檢驗認證機構有較大差別。我國企業(yè)認為，貿易保護主義是中國鐵路裝備進入俄市場的主要障礙，建議政府相關部門與俄羅斯鐵路主管部門溝通，盡快解決標準認證問題：一是呼吁俄政府認可我國鐵路標準和我國鐵路標準規(guī)定的試驗標準、認證程序，二是雙方主管部門應進一步協(xié)調認證過程，加快認證速度。

　　工程承包及建筑領域

　　我國企業(yè)在俄羅斯承包建筑項目時，俄方要求使用的鋼筋型號、混凝土標號及機電型號與我國標準差別較大，施工期的建筑檢驗及認證方面也與國內不同。此外，俄材料檢驗部門和工程驗收部門執(zhí)行的標準有時不統(tǒng)一。類似的問題在冶金工程承包領域也有所存在，這主要是由于俄承襲前蘇聯(lián)時期老的標準所致。企業(yè)建議中俄雙方相關部門能共同制定兩國建材對應型號目錄，并盡早實現(xiàn)標準互認?？上蚨矸浇ㄗh由俄羅斯中央政府制定并執(zhí)行統(tǒng)一的檢驗標準。

　　大型機電成套設備(含汽車和電線電纜，船用電纜)

　　技術壁壘在汽車行業(yè)中比較突出，主要表現(xiàn)為：

　　1.認證程序繁瑣，耗時長，投入大。對俄出口汽車的關鍵零附件均須認證，整車取得認證的時間大約為7～8個月。

　　2.汽車排放標準升級過快。從歐Ⅱ、歐Ⅲ到歐Ⅳ排放標準的更新平均時間約為兩年，而國內企業(yè)每次認證需要7～8個月，以致剛出口幾批，又需要做新的認證，出口成本增加，產品競爭力削弱。

　　3.中方無直接申請認證的資格，無法主導認證工作，只能協(xié)助認證。如北京汽車制造廠有限公司反映，發(fā)動機認證一般需俄方認證人員來華目擊試驗過程，或由中方公司將發(fā)動機運到俄羅斯進行臺架試驗，目前公司的認證模式以俄方牽頭為主，中方不掌握主動權。

　　企業(yè)建議我國大企業(yè)加強同俄羅斯技術標準制定部門的對話和溝通，盡快推動中俄認證檢測結果或者實驗室互認，或由俄方認證人員來國內有資質的認證單位目擊試驗過程，取得結果并達成一致。為保持中俄認證信息的及時高效溝通，雙方應建立暢通的信息交換制度，及時向對方通報各自在標準制定、認證程序等領域的新變化。

　　電力及電網領域

　　俄羅斯認證系統(tǒng)復雜繁瑣，通常一套大型電力設備所包含的所有可拆卸部件都要做GOST認證，且較為排斥國際通用標準，對本國電力設備企業(yè)實施貿易保護，使得我國產品進入俄市場的周期長，相關費用支出大。我國公司反映，俄羅斯國家電網公司的專業(yè)認證機構渠道不暢，無視我國企業(yè)提出的產品認證請求，認證代理費用高昂，人為造成我國設備認證的種種困難。建議有關部門與俄電網認證機構溝通，推薦俄授權部門認可的認證機構，減少重復認證。在中俄標準計量認證和檢驗監(jiān)管常設工作組下成立電力設備工作小組，積極推進中俄在電力及電網領域開展認證的標準、程序、及機構的交流及合作。

　　(一)重視并支持現(xiàn)有機電領域合作平臺建設

　　為實現(xiàn)兩國***提出的在2015年雙邊貿易額達到1000億美元的總體目標，建議兩國政府大力支持并關注中俄機電行業(yè)合作，力爭2015年將雙邊機電產品貿易額提升至250億～300億美元。建議經貿合作分委會將由機電商會參與主辦的中俄東寧機電展、中俄佳木斯農機展，中俄經濟工商屆高峰論壇機電合作分論壇，中俄機電產業(yè)合作發(fā)展論壇、圓桌會議、推介會等活動列為重點支持的合作項目，對其進一步發(fā)展予以關注和指導。

　　(二)提升兩國機電領域合作水平

　　中俄機電領域合作，包括設計研發(fā)、產品貿易、相互投資、售后服務等環(huán)節(jié)。目前，兩國企業(yè)合作以一般貿易為主，缺乏在共同研發(fā)、合作生產及大型項目方面的合作。我國企業(yè)高度關注俄羅斯市場，有意參與俄羅斯電網改造，通信網絡建設，在俄設立汽車及工程機械組裝廠等。

　　針對企業(yè)反映的兩國在產品通關、認證標準、融資等方面出現(xiàn)的問題，建議經貿合作分委會進行中俄貿易便利化專題調研，通過制定簡化程序、增強透明、統(tǒng)一標準等措施，降低中俄貿易活動中的交易成本，提升兩國機電領域經貿合作水平。